醫(yī)療器械審評(píng)八大改革措施

近幾年，器審中心為指導(dǎo)申請(qǐng)人研發(fā)、規(guī)范內(nèi)部審評(píng)尺度，不斷加大指導(dǎo)原則的編制力度。組織完成“十三五”規(guī)劃要求的200項(xiàng)醫(yī)療器械技術(shù)審查指導(dǎo)原則制修訂編制工作，2017年已完成52項(xiàng)，2018年計(jì)劃完成61項(xiàng)。同時(shí)，中心將技術(shù)審查指導(dǎo)原則納入審評(píng)質(zhì)量管理體系管理，并以此為手段，統(tǒng)一各地各級(jí)審查標(biāo)準(zhǔn)和審評(píng)要求，推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)審評(píng)的統(tǒng)一工作。

構(gòu)建全過(guò)程咨詢(xún)交流機(jī)制

近年來(lái)，器審中心在審評(píng)資源十分緊張的基礎(chǔ)上主動(dòng)加壓，堅(jiān)持拓寬與申請(qǐng)人的溝通交流渠道。中心制定并發(fā)布了《醫(yī)療器械審評(píng)溝通交流管理辦法（試行）》，暢通創(chuàng)新醫(yī)療器械和優(yōu)先審批醫(yī)療器械溝通交流渠道，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)、早期介入，組織召開(kāi)溝通交流會(huì)議，及時(shí)溝通解決申請(qǐng)人在產(chǎn)品研發(fā)、申報(bào)、審評(píng)過(guò)程中的問(wèn)題。目前，中心已規(guī)范并形成了5種咨詢(xún)和溝通制度，涵蓋注冊(cè)申報(bào)申請(qǐng)前、需審批的臨床試驗(yàn)申請(qǐng)前、受理過(guò)程中、審評(píng)過(guò)程中以及創(chuàng)新和優(yōu)先審批產(chǎn)品的審評(píng)全過(guò)程。通過(guò)搭建高效、暢通的溝通平臺(tái)，有效提升和改善產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)質(zhì)量，在服務(wù)于企業(yè)的同時(shí)，審評(píng)效率也得到了進(jìn)一步提升。

申報(bào)資料電子化

中心正在抓緊研究制定我國(guó)的醫(yī)療器械注冊(cè)電子提交信息化系統(tǒng)（eRPS系統(tǒng)）申報(bào)資料內(nèi)容、格式和編碼要求，力求建立醫(yī)療器械受理審評(píng)審批統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)電子提交和審評(píng)審批。

今年初，中心組織起草了《醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)電子提交技術(shù)指南（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，并于5月23日以藥品監(jiān)督管理局名義公開(kāi)征求意見(jiàn)。該系統(tǒng)快可明年實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。

公開(kāi)醫(yī)療器械審評(píng)進(jìn)度

中心已在網(wǎng)站建立進(jìn)度查詢(xún)窗口，每天更新產(chǎn)品審評(píng)進(jìn)度信息，供申請(qǐng)人實(shí)時(shí)查詢(xún)，以便于申請(qǐng)人了解審評(píng)工作進(jìn)展情況。為避免申請(qǐng)人請(qǐng)托提前獲知醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)編號(hào)，近期又增加了證書(shū)編號(hào)查詢(xún)功能，一旦延續(xù)注冊(cè)事項(xiàng)審評(píng)審批完結(jié)后，申請(qǐng)人能首時(shí)間查詢(xún)到新的證書(shū)編號(hào)，為采購(gòu)招標(biāo)及新版說(shuō)明書(shū)標(biāo)簽印制提供更充分的準(zhǔn)備時(shí)間，減少不必要的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

為貫徹將服務(wù)寓于監(jiān)管的精神，中心還通過(guò)建設(shè)微信公眾平臺(tái)，在滿(mǎn)足申請(qǐng)人查詢(xún)進(jìn)度需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)認(rèn)證后的申請(qǐng)人所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審評(píng)信息公開(kāi)及主動(dòng)推送、補(bǔ)正時(shí)限到期提醒等功能，更好地為申請(qǐng)人提供信息服務(wù)。

建立專(zhuān)業(yè)人士盲選制度

專(zhuān)業(yè)人士咨詢(xún)是技術(shù)審評(píng)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)審評(píng)員遇到疑難技術(shù)性問(wèn)題時(shí)，可通過(guò)會(huì)議方式征求外部專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)。專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)作為技術(shù)審評(píng)決策的參考依據(jù)。2018年，中心預(yù)計(jì)全年召開(kāi)專(zhuān)業(yè)人士咨詢(xún)會(huì)議100次左右。

為保障審評(píng)工作的公平性，杜絕預(yù)先“打招呼”的情況發(fā)生，減少因?qū)I(yè)人士名單提前泄密導(dǎo)致對(duì)咨詢(xún)意見(jiàn)的干擾，我中心在技術(shù)審評(píng)專(zhuān)業(yè)人士會(huì)議咨詢(xún)過(guò)程中建立了專(zhuān)業(yè)人士隨機(jī)盲選制度，即通過(guò)后臺(tái)自動(dòng)向?qū)I(yè)人士發(fā)送不涉及企業(yè)名字的短信和專(zhuān)業(yè)人士預(yù)約時(shí)間。

實(shí)行盲選制度后，中心審評(píng)人員及會(huì)議籌備人員僅在會(huì)前才知曉參會(huì)專(zhuān)業(yè)人士名單，而專(zhuān)業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)才知曉被評(píng)審的企業(yè)，很大程度上降低了專(zhuān)業(yè)人士審查名單外泄的可能性，進(jìn)一步限制申請(qǐng)人會(huì)前違規(guī)操作的空間，繼而提高審評(píng)工作的公正性。目前，中心正將此種工作模式擴(kuò)展到創(chuàng)新、優(yōu)先審批醫(yī)療器械的專(zhuān)業(yè)人士審查會(huì)議中，以進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人士審查工作的管理，減低相關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

專(zhuān)業(yè)人士咨詢(xún)資料電子化

自2017年11月，中心改變已有的專(zhuān)業(yè)人士咨詢(xún)會(huì)議資料審閱模式，將會(huì)前將資料寄送給專(zhuān)業(yè)人士審閱調(diào)整為專(zhuān)業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)審閱申報(bào)資料電子版本。這一改變目的在于規(guī)避申報(bào)資料提前寄送出去導(dǎo)致的產(chǎn)品研發(fā)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)中心加強(qiáng)內(nèi)部管理，指認(rèn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)注冊(cè)資料電子版本的接收、拷貝、刪除、寄回等工作，提高申報(bào)資料的保密性。

引入專(zhuān)業(yè)人士視頻審查模式

中心于2017年11月到2018年3月，先后與浙江、廣東、江蘇、上海四省市食品藥品監(jiān)管部門(mén)簽署合作協(xié)議，建立省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)站，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的醫(yī)療器械審評(píng)審批管理體系。通過(guò)多種形式的合作，達(dá)到提升省級(jí)審評(píng)機(jī)構(gòu)能力、統(tǒng)一審評(píng)審批尺度、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)注冊(cè)指導(dǎo)、相互交流培養(yǎng)人才等目的。

依托省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)站建立的視頻會(huì)議室，中心于2018年5月嘗試對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人士視頻審查。

通過(guò)視頻會(huì)議方式，增加了專(zhuān)業(yè)人士與申請(qǐng)人之間的交流與互動(dòng)，有利于專(zhuān)業(yè)人士更深入地了解產(chǎn)品，提高審查意見(jiàn)的科學(xué)性，同時(shí)也讓企業(yè)更明確資料中存在的不足，減輕了企業(yè)來(lái)往北京的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)將更多的資源投入到產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中提供幫助。另外，省局相關(guān)同志一同參加審查會(huì)議，也為省局對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請(qǐng)申報(bào)材料的初審工作提供指導(dǎo)。

公開(kāi)醫(yī)療器械審評(píng)報(bào)告

為提升醫(yī)療器械審評(píng)公開(kāi)透明度，我中心對(duì)通過(guò)創(chuàng)新、優(yōu)先審評(píng)獲得注冊(cè)審批的審評(píng)報(bào)告均在器審中心網(wǎng)站及公眾號(hào)公開(kāi)。

中心于2018年3月9日審議通過(guò)了《醫(yī)療器械審評(píng)報(bào)告公開(kāi)操作規(guī)范》，對(duì)公開(kāi)報(bào)告的工作流程進(jìn)行了規(guī)定。目前，中心已將自2017年12月以來(lái)通過(guò)的11項(xiàng)創(chuàng)新、優(yōu)先審批醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)報(bào)告全部對(duì)外公開(kāi)，接受全社會(huì)的監(jiān)督。這一舉措受到業(yè)內(nèi)外人士的一致稱(chēng)贊，并對(duì)器審中心審查能力的科學(xué)性、威信性予以充分肯定。今后，中心將逐步將報(bào)告公開(kāi)范圍擴(kuò)大到全部注冊(cè)產(chǎn)品。